山东自贸试验区济南片区发展“路线图”出炉：将建设国际合作聚集区

改革创新是加快发展的重要动能。据悉，山东自贸试验区济南片区已累计推出372项改革创新措施，形成110多个创新案例和成果，5项全国首创式改革经验获国家部委认可，15项在全省复制推广。

在山东自贸试验区济南片区开办企业可谓非常便捷。山东自贸试验区济南片区创新推出了“数字保险箱”智慧政务，企业开办时间压缩85%，提交材料减少60%以上，为2.1万家新开办企业、4.4万人提供数字化政务服务。优化企业服务，在齐鲁软件园、中央商务区等重点园区设立自贸服务驿站，推动片区自贸创新政策惠及更多企业。截至目前，新注册企业已突破2万家，1.4万家实现纳税。

山东自贸试验区济南片区着力以协同联动推动贸易投资便利化。其中，税务部门出台服务创新21条，外贸企业出口退税“当天申报、当天到账”，最快4小时内办结。在投资准入方面，教育、投促、科技等部门出台全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单创新举措，外商独资培训、外国人执业、海外教育等新业态落户济南片区。2020年济南片区有进出口实绩企业1143家，进出口总额592亿元，占全市总量的42.8%。实际利用外资7.6亿美元，占全市总量的39.4%，占山东自贸试验区的35%。

为了让外籍人员往来更便利，山东自贸试验区济南片区着力为外籍及港澳台人员来济南片区工作、居留开辟绿色通道。其中，积极争取外籍大学毕业生在济南片区内工作政策，高端外籍人才无需单位推荐，48小时内可获得《外国人工作许可证》。并且，优化外国人出入境政策，设立“服务金卡”专门窗口、开设“人才绿色通道”，为外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。2020年，53名外国人获得2-5年居留许可、6名外国人获得永久居留许可。

据悉，山东自贸试验区济南片区还规划建设中日国际医疗科技园，引进日本东丽、佳能等世界500强企业，打造国际医疗科研服务聚集区。并且，推出“链上自贸”保税展示交易平台，实现“货物出区免担保（高级认证企业）、一物一码可追溯、展示商品可退回、交易消费才缴税”。

展望未来，山东自贸试验区济南片区绘就了怎样的加快发展“路线图”?下一步，山东自贸试验区济南片区将研究制定《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)济南片区行动方案。并且，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设，进一步拓展国际市场空间。充分发挥自贸、综保政策带动优势，挖掘水果、药品等五个航空口岸进口潜力，探索与日本、韩国农产品进出口标准互认，引进培育一批农产品进出口企业，扩大“6小时内放行”覆盖范围，优化检疫审批手续，增强高水平市场供给能力，畅通国内国际双循环。

据悉，山东自贸试验区济南片区将做大做强“链上自贸”数字化贸易平台，充分发挥“链上自贸实验室”创新优势，加强技术攻关和标准制定，推动“链上自贸”与全球标识解析结合，向境外延伸监管链条。上线运行“链上自贸”2.0版，借助中检集团、国际贸易单一窗口等国内外资源，探索链上自贸海外数据延伸和应用，打通产品国际国内数据链。

为打造高能级产业支撑平台，山东自贸试验区济南片区将按对片区内首批培育的自贸创新产业园、检验检测产业园、中日国际医疗科技园等11个产业促进平台，制定“一平台一方案”提升计划，明确功能定位和发展目标，完善“片区管委会+建设运营主体+龙头企业”协调推进机制，培育产业集聚发展优势，构建制度创新、要素配套、企业集聚的产业生态链，实现制度创新从碎片化到系统集成，从盆景到森林的转变。并且，制定特色产业培育方案。以人力资本、生物医药、文化贸易、产业金融为重点，突出制度系统创新，整合产业发展促进政策，形成服务链、创新链、产业链的融合，打造片区特色产业发展集群。其中，在文化产业培育方面，将申建文旅部“国家对外文化贸易基地”和商务部“国家对外文化出口基地”，打造服务黄河流域的文化企业出海公共平台，构建从文化产品研发设计、制作、出口、海外仓及海外分销等对外文化产业全生态链，提升我市对外文化贸易和文化产业发展水平，培育中国文化公共外交名片。

全方位优化环境，是山东自贸试验区济南片区加快发展进程中的重要一步。据悉，山东自贸试验区济南片区将对标世界银行营商环境评价体系，对接国际规则标准，优化开放环境。拓展“数字保险箱”智慧政务应用范围，试点范围扩大到全省和黄河流域重要节点城市，由政务服务向金融、民生和社会治理领域发展，打通部门间数据壁垒，提高数据供给和数据需求的有效对接。并且，将规划建设国际合作聚集区，加快建设以山泉湖河城为中心的国际金融产业聚集区和以汉峪金谷、中日国际医疗科技园为中心的国际商务机构聚集区，引进金融龙头企业、合作制公证仲裁、外资银行、保险等国际机构落户;规划建设国际社区，提升片区楼宇、道路、地铁、商业设施等外语标识与国际化配套设施，打造国际机构与国际人才聚集区。

山东自贸试验区济南片区还将与区县开展联动创新。制定济南片区创新措施推广方案和政策清单，精选营商环境优化等领域中形成的140多项改革创新措施，在各区县、功能区复制推广或同步实施。并且，落实新版自贸试验区外资准入负面清单，探索“飞地招商”发展模式，建立跨区县产值分计、税收分享等收益分配机制，鼓励各区县引进港澳独资医院、外资旅行社等外商投资新开放领域项目落户济南片区。实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，探索放宽服务贸易准入限制。