海南自贸港政策制度框架已初步建立

4月12日的国新办新闻发布会上，国家发改委副主任丛亮介绍了海南自由贸易港政策制度建立进展情况，多位有关部门负责人披露推进海南自贸港发展的下一步工作。

丛亮介绍，在推动海南自由贸易港政策制度框架加快建立上，发改委的相关工作可以概括为“三专一重”。“三专”就是出台三项海南自由贸易港专项政策。“一重”就是组织推动海南自由贸易港相关的重大项目建设。

第一个“专”，就是海南自由贸易港外商投资准入负面清单。下一步，发改委还将按照总体方案的要求，不断缩减海南自由贸易港的负面清单，逐步实现投资自由便利。第二个“专”，就是海南自由贸易港的鼓励类产业目录。下一步，发改委还将根据海南自由贸易港建设的需要，适时对产业目录进行修订。第三个“专”，海南自由贸易港放宽市场准入的若干特别措施。日前，发改委和商务部联合发布了特别措施，聚焦海南自由贸易港的功能定位，在医疗、金融、文化、教育等领域实行特别准入政策，提出了22条含金量很高的特别准入措施，将有效促进优质生产要素加速聚集，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

“一重”就是组织推动海南自由贸易港重大项目建设。研究编制海南自由贸易港重大项目建设行动方案，建立重大项目储备库制度。印发《重大区域发展战略(推进海南全面深化改革开放方向)中央预算内投资专项管理办法》，累计安排中央预算内资金100亿元支持海南自由贸易港软硬件基础设施建设，印发《实施智慧海南的总体方案》《海南现代综合交通运输体系规划》，推动新型基础设施和交通、能源等领域重大项目建设。将海南纳入基础设施领域不动产信托投资基金，就是REITs试点，支持盘活存量资产，拓宽重大项目建设融资渠道。

国家外汇局副局长王春英指出，按照《总体方案》的工作安排，中国人民银行和国家外汇管理局不断出台了跨境资金流动自由化便利化政策，支持海南自由贸易港的发展。包括推进账户体系建设、提高跨境贸易投资人民币结算便利化水平、实施适应市场需求新形态的跨境投资管理、优化跨境投融资汇兑管理。

王春英表示，在去年12月份，外汇局批复同意在海南自由贸易港开展合格境内有限合伙人(QDLP)对外投资试点，并给予50亿美元试点投资额度。目前，外汇局海南省分局已经制定了QDLP试点的管理办法，正在组织推进具体的试点工作。人民银行、外汇局下一步会进一步按照《海南自由贸易港建设总体方案》2025年前分步骤、分阶段重点任务安排，坚持金融服务实体经济的指导思想，在贴合实际经济需求和风险可控的前提下，不断地优化相关政策，进一步加大金融支持海南自由贸易港改革开放的力度，有序推进海南自由贸易港与境外资金的自由便利流动。近期在抓紧在海南自由贸易港洋浦片区推动实施跨境贸易投资更高水平的开放试点，推进跨境投融资体制创新，提升市场化资源配置效率，努力激发市场活力，更好地服务新发展格局。